Mientras la invasión rusa de Ucrania continuaba hasta la primavera de 2022, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy según se informa instó a Estados Unidos a designar a Rusia como estado patrocinador del terrorismo.
Muchos estudiosos del derecho están pidiendo lo mismo:
Es raro que Estados Unidos designe a un país como “patrocinador estatal del terrorismo”. Actualmente Estados Unidos ha designado solo cuatro países como tales: Siria, Irán, Corea del Norte y Cuba.
De acuerdo con la Servicio de Investigación del Congreso, una serie de criterios conducen a la designación. El secretario de Estado debe determinar que un gobierno “ha brindado apoyo reiteradamente a actos de terrorismo internacional”.
De los tres estatutos que autorizan al secretario de estado a designar a un gobierno extranjero como estado patrocinador del terrorismo, sólo uno incluye una explicación de qué actos se consideran terrorismo internacional:
… todas las actividades que el Secretario determine que ayudan o incitan deliberadamente a individuos o grupos a la proliferación internacional de dispositivos explosivos nucleares, ayudan o incitan deliberadamente a un individuo o grupos a adquirir material nuclear especial no protegido, o ayudan o incitan voluntariamente a los esfuerzos de un individuo o grupo usar, desarrollar, producir, almacenar o adquirir armas químicas, biológicas o radiológicas.
Él definición ya que el término central “terrorismo internacional” se encuentra en la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores, Sección 140 (1988-1989):
(1) el término “terrorismo internacional” significa terrorismo que involucra a ciudadanos o al territorio de más de 1 país;
(2) el término “terrorismo” significa violencia premeditada y políticamente motivada perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos;
(3) el término “grupo terrorista” significa cualquier grupo que practique, o que tenga subgrupos significativos que practiquen, terrorismo internacional;
(4) los términos “territorio” y “territorio del país” significan la tierra, las aguas y el espacio aéreo del país; y (5) los términos “santuario terrorista” y “santuario” significan un área en el territorio del país—
(A) que es utilizado por un terrorista o una organización terrorista:
(i) para llevar a cabo actividades terroristas, incluido el entrenamiento, la recaudación de fondos, el financiamiento y el reclutamiento; o
(ii) como punto de tránsito; y
(B) cuyo gobierno consiente expresamente, o con conocimiento, permite, tolera o ignora dicho uso de su territorio […]
Rusia podría calificar para esta designación en algunos aspectos. El Kremlin ha tenido estrechos vínculos con países que ya están en la lista de estados patrocinadores del terrorismo, incluido el régimen sirio. Un informe de las Naciones Unidas publicado en 2020 concluido que el ejército ruso había lanzado ataques en Siria contra civiles que equivalían a crímenes de guerra.
Según se informa, Rusia también ha intentó asesinar a sus propios disidentes y espías en países extranjeros. Un 2016 New York Times La historia decía: “Ninguna otra gran potencia emplea el asesinato de manera tan sistemática y despiadada como lo hace Rusia contra aquellos que se considera que traicionan sus intereses en el extranjero. Los asesinatos fuera de Rusia incluso fueron sancionados legalmente por el Parlamento de la nación en 2006”.
Rusia también soportado separatistas en Ucrania desde antes de la invasión actual, muchos de los cuales están acusados de cometer asesinatos, violaciones y torturas en la región. En las dos primeras semanas de abril de 2022, alrededor de 400 casos de violencia sexual por parte de soldados rusos fueron denunciados a la defensora de los derechos humanos de Ucrania, Lyudmyla Denisova. Desde el 24 de febrero de 2022, una Comisión de la ONU recibió 75 denuncias de violencia sexual contra ucranianos, incluidos niños, solo en Kiev.
Además, el ejército ruso ha comprometido otros crímenes de guerra, incluidos los ataques contra civiles, las ejecuciones sumarias y los asesinatos.
La inclusión en la lista sería significar severas sanciones económicas para Rusia y los países que son sus principales socios comerciales, así como restricciones sobre la ayuda exterior y la prohibición de las exportaciones de defensa. Los activos de Rusia en Estados Unidos también podrían congelarse. Pero Biden hasta el momento no se ha comprometido a aprobar esta designación.
en un Audiencia del Senado el 27 de abril de 2022, el senador estadounidense Lindsey Graham le pidió al secretario de Estado Anthony Blinken que hiciera la designación. En respuesta, Blinken dijo: “No tengo ninguna duda, senador, de que los rusos están aterrorizando al pueblo ucraniano. La pregunta es esta, y nuevamente, esto es algo que los abogados están analizando para asegurarse de que realmente cumplamos con los requisitos legales de esa designación”.
Incluso durante el Guerra FríaEstados Unidos no designó a Rusia como tal, a pesar del apoyo de la entonces Unión Soviética a una serie de grupos considerados facciones terroristas. Rusia todavía tiene más poderío militar e influencia geopolítica que otros en la lista de terroristas, y algunos expertos argumentan que designar a Rusia como patrocinador estatal del terrorismo puede envalentonarlos aún más, extender la guerra y obstaculizar los esfuerzos diplomáticos de Estados Unidos.
Entonces, aún no se ha determinado si Rusia es designada como un “estado terrorista” o un “estado patrocinador del terrorismo”, aunque el país es responsable de lo que Estados Unidos considera numerosos actos de terrorismo.
Fuentes:
Jakes, Lara. “En la guerra de Ucrania, comienza un largo viaje para enjuiciar la violación”. The New York Times, 29 de abril de 2022. NYTimes.com, https://www.nytimes.com/2022/04/29/us/politics/ukraine-rape-war-crimes.html. Consultado el 29 de abril de 2022.
Kube, Courtney y Dan De Luce, Carol E. Lee. “Zelenskyy de Ucrania le pidió a Biden que etiquetara a Rusia como patrocinador estatal del terrorismo”. CNBC, 15 de abril de 2022, https://www.cnbc.com/2022/04/15/ukraines-zelenskyy-asked-biden-to-label-russia-a-state-sponsor-of-terrorism.html. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Lecciones del papel de Rusia en la guerra de Siria”. NPR, 20 de marzo de 2022. NPR, https://www.npr.org/2022/03/20/1087783750/lessons-from-russias-role-in-syria-war. Consultado el 29 de abril de 2022.
Patrocinadores estatales de actos de terrorismo internacional: parámetros legislativos: en resumen. Servicio de Investigación del Congreso, 4 de mayo de 2021, https://sgp.fas.org/crs/terror/R43835.pdf. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Ucrania: Crímenes de guerra aparentes en áreas controladas por Rusia”. Human Rights Watch, 3 de abril de 2022, https://www.hrw.org/news/2022/04/03/ukraine-apparent-war-crimes-russia-ected-areas. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Ucrania quiere que EE. UU. nombre a Rusia como patrocinador estatal del terrorismo. ¿Qué significa eso?” Washington Post, 16 de abril de 2022, https://www.washingtonpost.com/world/2022/04/16/ukraine-russia-state-sponsor-terrorism-biden/. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Estados Unidos sopesa incluir a Rusia como patrocinador estatal del terrorismo”. WSJ, https://www.wsj.com/livecoverage/russia-ukraine-latest-news-2022-04-27/card/us-weighs-listing-russia-as-state-sponsor-of-terrorism-5kCnfi8CWhTQwJ76gfG6. Consultado el 29 de abril de 2022.
